Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 882-Ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին և Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 892-Ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին ՀՀ կառավարության որոշումների նախագծեր

30.12.2025թ․ Իրավական ակտերի նախագծերի հրապարակման միասնական կայքում հրապարկվել են «ՀՀ կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 892-ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին» և «ՀՀ կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 882-ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ Կառավարության որոշումների նախագծերը (այսուհետ նաև՝ նախագծեր), որոնցով, ի թիվս այլ կարգավորումների, նախատեսվել է ավելի հավասարակշռված դարձնել ՀՀ ներքին գործերի նախարարության ոստիկանության և փրկարարական ծառայողների ատեստավորման հանձնաժողովների (այսուհետ նաև՝ հանձնաժողովներ կամ ատեստավորման հանձնաժողովներ) կազմը՝ դրանցում նվազեցնելով ՀՀ ներքին գործերի նախարարության և բարձրացնելով հասարակական կազմակերպությունների ներկայացվածության աստիճանը։ Նախագծով առաջարկվում է ատեստավորման հանձնաժողովների կազմում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների երկու ներկայացուցիչների փոխարեն ներգրավել չորս ներկայացուցիչների, սակայն կրկին՝ երկու հասարակական կազմակերպություններից՝ յուրաքանչյուրից երկու ներկայացուցիչ։ 

Մի կողմից կարևորելով ատեստավորման հանձնաժողովներում քաղաքացիական հասարակության ներկայացվածության աստիճանի բարձրացումը՝ ի հաշիվ ՆԳՆ ներկայացվածության նվազեցման և այն գնահատելով որպես դրական և անհրաժեշտ փոփոխություն՝ միևնույն ժամանակ կարծում ենք, որ չկա որևէ հիմնավոր բացատրություն հատկապես հանձնաժողովներում ներկայացված հասարակական կազմակերպությունների թիվն անփոփոխ թողնելու մասով։ 

ՔՀԿ ներկայացուցիչները ատեստավորման հանձնաժողովներում ներկայացնում են այդ կազմակերպություններին, այլ ոչ իրենց իսկ անհատապես, ուստի հանձնաժողովներում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների թվի ավելացման փոխարեն դրանց ներկայացնող ներկայացուցիչների թվի ավելացումը, քաղաքացիական հասարակության ներկայացվածությունը բարձրացնում է զուտ տոսոսային առումով, ինչը հասկանալիորեն նույնպես էական է՝ որոշումների կայացման վրա ազդեցության հնարավորության բարձրացման առումով, սակայն չի բարձրացնում քաղաքացիական հասարակության առավել լայն ներկայացվածությունը հանձնաժողովներում, ինչը հավասարապես էական է՝ քաղաքացիական հասարակության առավել լայն շրջանակի ներգրավման, բազմակարծության խթանման առումով։ 

Կարծում ենք, որ առաջարկվող փոփոխության տրամաբանությունը պետք է կառուցվի ոչ ինքնին ՆԳՆ մասնակցությունը նվազեցնելու և դրա հաշվին ՔՀԿ ներկայացուցիչների թիվը տեխնիկապես մեծացնելու, այլ նաև ՔՀԿ-երի առավել լայն ներկայացվածությունն ու դրանով իսկ հանձնաժողովների իրական առավել լայն մասնակցայնությունն ապահովելու շուրջ։ Կարծում ենք նաև, որ առաջարկվող մոտեցումից հրաժարվելը չի կարող ունենալ որևէ իրավաչափ բացատրություն։ 

Վերոգրյալի հետ մեկտեղ բավարար հիմնավորված չենք համարում ատեստավորման հանձնաժողովներում Հայաստանի Հանրապետության կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարությունից մեկ ներկայացուցչի ներկայացվածության պահպանումը՝ հաշվի առնելով ՆԳՆ ծառայողների ատեստավորման գործընթացը՝ տվյալ գերատեսչության պատասխանատվության ոլորտին որևէ առնչություն չունենալն ու գործնականում հանձնաժողովների գործունեության ընթացքում ցուցաբերած պասիվությունը։ Փոխարենը առավել նպատակահարմար ենք համարում հանձնաժողովում ՀՀ կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովից (այսուհետ նաև՝ ԿԿՀ) մեկ ներկայացուցչի ներգրավումը՝ նկատի ունենալով ատեստավորման հարցազրույցի փուլում ծառայողների բարեվարքության ստուգման հանգամանքն ու ԿԿՀ առանցքային դերակատորումը պետության կողմից վարվող հակակոռուպցիոն քաղաքականության մեջ և մասնագիտացվածությունը հանրային (այդ թվում նույն ատեստավորումն անցնող) ծառայողների բարեվարքության գնահատման հարցում։  

Առաջարկություններ․

Նշվածը հիմք ընդունելով և ողջունելով Նախագծով առաջարկվող փոփոխությունը ատեստավորման հանձնաժողովներում ՆԳՆ մասնակցության աստիճանը նվազեցնելու մասով՝ առաջարկում ենք․

1. Քննարկվող բարեփոխման ամբողջականությունն ապահովելու նպատակով Նախագծով նախատեսել նաև հանձնաժողովներում ներգրավվող կազմակերպությունների թվի ավելացում՝ նախատեսելով յուրաքանչյուր հանձնաժողովում չորս կազմակերպության ներգրավման հնարավորություն, յուրաքանչյուրից մեկական ներկայացուցչի ներգրավման սկզբունքով։ Միևնույն ժամանակ, երաշխավորելու համար հանձնաժողովների կազմերի լիարժեք համալրումը բավարար թվով հասարակության կազմակերպությունների՝ հանձնաժողովներում ներգրավվելու համար չդիմելու պարագայում՝ առաջարկում ենք սահմանել, որ 4-ից պակաս հասարակական կազմակերպությունների՝ հանձնաժողովների կազմերում ընդգրկվելու համար դիմելու դեպքում նախատեսված 4 տեղերը համալրվում են հետևյալ սկզբունքով․

• 1 հասարակական կազմակերպության դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է տվյալ հասարակական կազմակերպության չորս ներկայացուցիչ, 

• 2 հասարակական կազմակերպությունների դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է յուրաքանչյուր հասարակական կազմակերպությունից երկու ներկայացուցիչ, 

• 3 հասարակական կազմակերպությունների դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է յուրաքանչյուր հասարակական կազմակերպությունից մեկ ներկայացուցիչ, իսկ 4-րդ տեղը համալրելու հնարավորությունը վիճակահանությամբ տրամադրվում է դիմած 3 կազմակերպություններից մեկին, իսկ տվյալ կամզկարեպության կողմից չհամալրվելու դեպքում մնում է թափուր։

2. Սահմանել, որ ատեստավորման հանձնաժողովներում ՀՀ կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարության ներկայացուցչի փոխարեն ընդգրկվում է ՀՀ ԿԿՀ մեկ ներկայացուցիչ։

Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամ

Ժողովրդավարության զարգացման հիմնադրամ

30.12.2025թ․ Իրավական ակտերի նախագծերի հրապարակման միասնական կայքում հրապարկվել են «ՀՀ կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 892-ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին» և «ՀՀ կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 882-ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ Կառավարության որոշումների նախագծերը (այսուհետ նաև՝ նախագծեր), որոնցով, ի թիվս այլ կարգավորումների, նախատեսվել է ավելի հավասարակշռված դարձնել ՀՀ ներքին գործերի նախարարության ոստիկանության և փրկարարական ծառայողների ատեստավորման հանձնաժողովների (այսուհետ նաև՝ հանձնաժողովներ կամ ատեստավորման հանձնաժողովներ) կազմը՝ դրանցում նվազեցնելով ՀՀ ներքին գործերի նախարարության և բարձրացնելով հասարակական կազմակերպությունների ներկայացվածության աստիճանը։ Նախագծով առաջարկվում է ատեստավորման հանձնաժողովների կազմում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների երկու ներկայացուցիչների փոխարեն ներգրավել չորս ներկայացուցիչների, սակայն կրկին՝ երկու հասարակական կազմակերպություններից՝ յուրաքանչյուրից երկու ներկայացուցիչ։ 

Մի կողմից կարևորելով ատեստավորման հանձնաժողովներում քաղաքացիական հասարակության ներկայացվածության աստիճանի բարձրացումը՝ ի հաշիվ ՆԳՆ ներկայացվածության նվազեցման և այն գնահատելով որպես դրական և անհրաժեշտ փոփոխություն՝ միևնույն ժամանակ կարծում ենք, որ չկա որևէ հիմնավոր բացատրություն հատկապես հանձնաժողովներում ներկայացված հասարակական կազմակերպությունների թիվն անփոփոխ թողնելու մասով։ 

ՔՀԿ ներկայացուցիչները ատեստավորման հանձնաժողովներում ներկայացնում են այդ կազմակերպություններին, այլ ոչ իրենց իսկ անհատապես, ուստի հանձնաժողովներում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների թվի ավելացման փոխարեն դրանց ներկայացնող ներկայացուցիչների թվի ավելացումը, քաղաքացիական հասարակության ներկայացվածությունը բարձրացնում է զուտ տոսոսային առումով, ինչը հասկանալիորեն նույնպես էական է՝ որոշումների կայացման վրա ազդեցության հնարավորության բարձրացման առումով, սակայն չի բարձրացնում քաղաքացիական հասարակության առավել լայն ներկայացվածությունը հանձնաժողովներում, ինչը հավասարապես էական է՝ քաղաքացիական հասարակության առավել լայն շրջանակի ներգրավման, բազմակարծության խթանման առումով։ 

Կարծում ենք, որ առաջարկվող փոփոխության տրամաբանությունը պետք է կառուցվի ոչ ինքնին ՆԳՆ մասնակցությունը նվազեցնելու և դրա հաշվին ՔՀԿ ներկայացուցիչների թիվը տեխնիկապես մեծացնելու, այլ նաև ՔՀԿ-երի առավել լայն ներկայացվածությունն ու դրանով իսկ հանձնաժողովների իրական առավել լայն մասնակցայնությունն ապահովելու շուրջ։ Կարծում ենք նաև, որ առաջարկվող մոտեցումից հրաժարվելը չի կարող ունենալ որևէ իրավաչափ բացատրություն։ 

Վերոգրյալի հետ մեկտեղ բավարար հիմնավորված չենք համարում ատեստավորման հանձնաժողովներում Հայաստանի Հանրապետության կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարությունից մեկ ներկայացուցչի ներկայացվածության պահպանումը՝ հաշվի առնելով ՆԳՆ ծառայողների ատեստավորման գործընթացը՝ տվյալ գերատեսչության պատասխանատվության ոլորտին որևէ առնչություն չունենալն ու գործնականում հանձնաժողովների գործունեության ընթացքում ցուցաբերած պասիվությունը։ Փոխարենը առավել նպատակահարմար ենք համարում հանձնաժողովում ՀՀ կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովից (այսուհետ նաև՝ ԿԿՀ) մեկ ներկայացուցչի ներգրավումը՝ նկատի ունենալով ատեստավորման հարցազրույցի փուլում ծառայողների բարեվարքության ստուգման հանգամանքն ու ԿԿՀ առանցքային դերակատորումը պետության կողմից վարվող հակակոռուպցիոն քաղաքականության մեջ և մասնագիտացվածությունը հանրային (այդ թվում նույն ատեստավորումն անցնող) ծառայողների բարեվարքության գնահատման հարցում։  

Առաջարկություններ․

Նշվածը հիմք ընդունելով և ողջունելով Նախագծով առաջարկվող փոփոխությունը ատեստավորման հանձնաժողովներում ՆԳՆ մասնակցության աստիճանը նվազեցնելու մասով՝ առաջարկում ենք․

1. Քննարկվող բարեփոխման ամբողջականությունն ապահովելու նպատակով Նախագծով նախատեսել նաև հանձնաժողովներում ներգրավվող կազմակերպությունների թվի ավելացում՝ նախատեսելով յուրաքանչյուր հանձնաժողովում չորս կազմակերպության ներգրավման հնարավորություն, յուրաքանչյուրից մեկական ներկայացուցչի ներգրավման սկզբունքով։ Միևնույն ժամանակ, երաշխավորելու համար հանձնաժողովների կազմերի լիարժեք համալրումը բավարար թվով հասարակության կազմակերպությունների՝ հանձնաժողովներում ներգրավվելու համար չդիմելու պարագայում՝ առաջարկում ենք սահմանել, որ 4-ից պակաս հասարակական կազմակերպությունների՝ հանձնաժողովների կազմերում ընդգրկվելու համար դիմելու դեպքում նախատեսված 4 տեղերը համալրվում են հետևյալ սկզբունքով․

• 1 հասարակական կազմակերպության դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է տվյալ հասարակական կազմակերպության չորս ներկայացուցիչ, 

• 2 հասարակական կազմակերպությունների դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է յուրաքանչյուր հասարակական կազմակերպությունից երկու ներկայացուցիչ, 

• 3 հասարակական կազմակերպությունների դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է յուրաքանչյուր հասարակական կազմակերպությունից մեկ ներկայացուցիչ, իսկ 4-րդ տեղը համալրելու հնարավորությունը վիճակահանությամբ տրամադրվում է դիմած 3 կազմակերպություններից մեկին, իսկ տվյալ կամզկարեպության կողմից չհամալրվելու դեպքում մնում է թափուր։

2. Սահմանել, որ ատեստավորման հանձնաժողովներում ՀՀ կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարության ներկայացուցչի փոխարեն ընդգրկվում է ՀՀ ԿԿՀ մեկ ներկայացուցիչ։

Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամ

Ժողովրդավարության զարգացման հիմնադրամ

30.12.2025թ․ Իրավական ակտերի նախագծերի հրապարակման միասնական կայքում հրապարկվել են «ՀՀ կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 892-ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին» և «ՀՀ կառավարության 2023 թվականի հունիսի 1-ի N 882-ն որոշման մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին» ՀՀ Կառավարության որոշումների նախագծերը (այսուհետ նաև՝ նախագծեր), որոնցով, ի թիվս այլ կարգավորումների, նախատեսվել է ավելի հավասարակշռված դարձնել ՀՀ ներքին գործերի նախարարության ոստիկանության և փրկարարական ծառայողների ատեստավորման հանձնաժողովների (այսուհետ նաև՝ հանձնաժողովներ կամ ատեստավորման հանձնաժողովներ) կազմը՝ դրանցում նվազեցնելով ՀՀ ներքին գործերի նախարարության և բարձրացնելով հասարակական կազմակերպությունների ներկայացվածության աստիճանը։ Նախագծով առաջարկվում է ատեստավորման հանձնաժողովների կազմում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների երկու ներկայացուցիչների փոխարեն ներգրավել չորս ներկայացուցիչների, սակայն կրկին՝ երկու հասարակական կազմակերպություններից՝ յուրաքանչյուրից երկու ներկայացուցիչ։

Մի կողմից կարևորելով ատեստավորման հանձնաժողովներում քաղաքացիական հասարակության ներկայացվածության աստիճանի բարձրացումը՝ ի հաշիվ ՆԳՆ ներկայացվածության նվազեցման և այն գնահատելով որպես դրական և անհրաժեշտ փոփոխություն՝ միևնույն ժամանակ կարծում ենք, որ չկա որևէ հիմնավոր բացատրություն հատկապես հանձնաժողովներում ներկայացված հասարակական կազմակերպությունների թիվն անփոփոխ թողնելու մասով։

ՔՀԿ ներկայացուցիչները ատեստավորման հանձնաժողովներում ներկայացնում են այդ կազմակերպություններին, այլ ոչ իրենց իսկ անհատապես, ուստի հանձնաժողովներում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների թվի ավելացման փոխարեն դրանց ներկայացնող ներկայացուցիչների թվի ավելացումը, քաղաքացիական հասարակության ներկայացվածությունը բարձրացնում է զուտ տոսոսային առումով, ինչը հասկանալիորեն նույնպես էական է՝ որոշումների կայացման վրա ազդեցության հնարավորության բարձրացման առումով, սակայն չի բարձրացնում քաղաքացիական հասարակության առավել լայն ներկայացվածությունը հանձնաժողովներում, ինչը հավասարապես էական է՝ քաղաքացիական հասարակության առավել լայն շրջանակի ներգրավման, բազմակարծության խթանման առումով։

Կարծում ենք, որ առաջարկվող փոփոխության տրամաբանությունը պետք է կառուցվի ոչ ինքնին ՆԳՆ մասնակցությունը նվազեցնելու և դրա հաշվին ՔՀԿ ներկայացուցիչների թիվը տեխնիկապես մեծացնելու, այլ նաև ՔՀԿ-երի առավել լայն ներկայացվածությունն ու դրանով իսկ հանձնաժողովների իրական առավել լայն մասնակցայնությունն ապահովելու շուրջ։ Կարծում ենք նաև, որ առաջարկվող մոտեցումից հրաժարվելը չի կարող ունենալ որևէ իրավաչափ բացատրություն։

Վերոգրյալի հետ մեկտեղ բավարար հիմնավորված չենք համարում ատեստավորման հանձնաժողովներում Հայաստանի Հանրապետության կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարությունից մեկ ներկայացուցչի ներկայացվածության պահպանումը՝ հաշվի առնելով ՆԳՆ ծառայողների ատեստավորման գործընթացը՝ տվյալ գերատեսչության պատասխանատվության ոլորտին որևէ առնչություն չունենալն ու գործնականում հանձնաժողովների գործունեության ընթացքում ցուցաբերած պասիվությունը։ Փոխարենը առավել նպատակահարմար ենք համարում հանձնաժողովում ՀՀ կոռուպցիայի կանխարգելման հանձնաժողովից (այսուհետ նաև՝ ԿԿՀ) մեկ ներկայացուցչի ներգրավումը՝ նկատի ունենալով ատեստավորման հարցազրույցի փուլում ծառայողների բարեվարքության ստուգման հանգամանքն ու ԿԿՀ առանցքային դերակատորումը պետության կողմից վարվող հակակոռուպցիոն քաղաքականության մեջ և մասնագիտացվածությունը հանրային (այդ թվում նույն ատեստավորումն անցնող) ծառայողների բարեվարքության գնահատման հարցում։ 

Առաջարկություններ․

Նշվածը հիմք ընդունելով և ողջունելով Նախագծով առաջարկվող փոփոխությունը ատեստավորման հանձնաժողովներում ՆԳՆ մասնակցության աստիճանը նվազեցնելու մասով՝ առաջարկում ենք․

1.   Քննարկվող բարեփոխման ամբողջականությունն ապահովելու նպատակով Նախագծով նախատեսել նաև հանձնաժողովներում ներգրավվող կազմակերպությունների թվի ավելացում՝ նախատեսելով յուրաքանչյուր հանձնաժողովում չորս կազմակերպության ներգրավման հնարավորություն, յուրաքանչյուրից մեկական ներկայացուցչի ներգրավման սկզբունքով։ Միևնույն ժամանակ, երաշխավորելու համար հանձնաժողովների կազմերի լիարժեք համալրումը բավարար թվով հասարակության կազմակերպությունների՝ հանձնաժողովներում ներգրավվելու համար չդիմելու պարագայում՝ առաջարկում ենք սահմանել, որ 4-ից պակաս հասարակական կազմակերպությունների՝ հանձնաժողովների կազմերում ընդգրկվելու համար դիմելու դեպքում նախատեսված 4 տեղերը համալրվում են հետևյալ  սկզբունքով․

·     1 հասարակական կազմակերպության դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է տվյալ հասարակական կազմակերպության չորս ներկայացուցիչ,

·   2 հասարակական կազմակերպությունների դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է յուրաքանչյուր հասարակական կազմակերպությունից երկու ներկայացուցիչ,

·   3 հասարակական կազմակերպությունների դիմելու դեպքում՝ հանձնաժողովի կազմում ընդգրկվում է յուրաքանչյուր հասարակական կազմակերպությունից մեկ ներկայացուցիչ, իսկ 4-րդ տեղը համալրելու հնարավորությունը վիճակահանությամբ տրամադրվում է դիմած 3 կազմակերպություններից մեկին, իսկ տվյալ կամզկարեպության կողմից չհամալրվելու դեպքում մնում է թափուր։

2.   Սահմանել, որ ատեստավորման հանձնաժողովներում ՀՀ կրթության, գիտության, մշակույթի և սպորտի նախարարության ներկայացուցչի փոխարեն ընդգրկվում է ՀՀ ԿԿՀ մեկ ներկայացուցիչ։

Իրավունքի զարգացման և պաշտպանության հիմնադրամ

Ժողովրդավարության զարգացման հիմնադրամ