««Բուսական աշխարհի մասին» օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» օրենքի նախագծի և հարակից օրենքների նախագծերի փաթեթի վերաբերյալ
Ամփոփաթերթում ներառվում են նախագծի վերաբերյալ ներկայացված բոլոր բովանդակային առաջարկությունները, առցանց գրվածները` 2 աշխատանքային օրվա, էլ. փոստով ուղարկվածները` 10 աշխատանքային օրվա ընթացքում
| h/h | Առաջարկության հեղինակը, ստացման ամսաթիվը | Կարգավիճակ | Առաջարկության բովանդակությունը | Կցված փաստաթղթերը | Եզրակացություն | Դրույթ |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | Լալա Հայրապետյան 28.10.2025 23:19:42 | Առաջարկություն նախագծի վերաբերյալՆախագծի անվանումը ՀՀ կառավարության 2021 թ. նոյեմբերի 18-ի N 1902-Լ որոշմամբ հաստատված 2021-2026 թվականների գործունեության միջոցառումների ծրագրի հավելված №1-ի 5-րդ «Շրջակա միջավայրի նախարարություն» բաժնի 2-րդ կետի շրջանակներում նախատեսվող «Բուսական աշխարհի մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին և հարակից օրենքների փոփոխությունների (նախագծերի փաթեթ) ընդունման վերաբերյալ առաջարկություն։ 1. Հիմնավորում Հայաստանի Հանրապետությունում բուսական աշխարհի օբյեկտների պահպանությունը, օգտագործումը և վերահսկողությունը դեռևս լիարժեք չեն համապատասխանում միջազգային չափանիշներին և ԵՄ բնապահպանական դիրեկտիվների պահանջներին։ Գործող իրավական դաշտը՝ չնայած առկա հիմքերին, ունի մի շարք խնդիրներ՝ կապված բուսատեսակների օգտագործման կարգավորման, վարչարարական վերահսկողության և պատժիչ մեխանիզմների թուլության հետ։ Վայրի բուսատեսակների անկառավարելի հավաքման, դեղաբույսերի և մթերային բույսերի ոչ կշռադատված օգտագործման հետևանքով խախտվում են էկոհամակարգերի հավասարակշռությունները, նվազում են բուսատեսակների պոպուլյացիաները և վտանգվում են որոշ տեսակների գոյությունը։ Այս պայմաններում անհրաժեշտ է օրենքների փաթեթի ընդունում՝ ապահովելու բուսական աշխարհի կայուն օգտագործման և պահպանության իրավական կարգավորումը։ 2. Նպատակներ • Համահունչ դարձնել բուսական աշխարհի պահպանության և օգտագործման ոլորտը ԵՄ բնապահպանական դիրեկտիվներին և միջազգային կոնվենցիաներին։ • Կարգավորել Կարմիր գրքում գրանցված բույսերի տեսակների օգտագործման իրավական դաշտը՝ սահմանելով հստակ վարչական ընթացակարգեր։ • Բարձրացնել պետական վերահսկողության արդյունավետությունը՝ նվազեցնելով ավելորդ վարչարարությունը։ • Նվազեցնել բնապահպանական իրավախախտումները՝ ամրապնդելով վարչաիրավական պատասխանատվությունը։ • Ապահովել բուսական ռեսուրսների պահպանման և կայուն օգտագործման հավասարակշռությունը՝ համատեղելով էկոլոգիական և տնտեսական շահերը։ 3. Խնդիրներ • Բուսական ռեսուրսների օգտագործման թույլտվությունների և հաշվառման կարգը հնացած է և չունի միասնական թվայնացված համակարգ։ • Բույսերի հավաքման, վաճառքի և արտահանման գործընթացներում բացակայում են հստակ վերահսկողության մեխանիզմներ։ • Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործող դրույթները չեն ապահովում պատշաճ կանխարգելիչ ազդեցություն։ • Պետական և համայնքային մարմինների միջև լիազորությունների բաշխման հստակ սահմանում չկա։ 4. Առաջարկվող միջոցառումներ4.1 Օրենսդրական փոփոխություններ • «Բուսական աշխարհի մասին» ՀՀ օրենքում՝ հստակեցնել բույսերի օգտագործման թույլտվությունների տրամադրման, վերահսկման և հաշվառման կարգը։ • Սահմանել Կարմիր գրքի բույսերի տեսակների պահպանության հատուկ ռեժիմ և թվային մոնիթորինգային բազա։ • «Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ ՀՀ օրենսգիրք»՝ ամրապնդել պատժիչ դրույթները բույսերի ապօրինի հավաքման և վաճառքի համար։ • «ՀՀ Հարկային օրենսգիրք» և «Պետական տուրքի մասին» օրենքներ՝ սահմանել նոր պետական տուրքի տեսակներ և հարկային արտոնություններ բուսաբանական վերարտադրություն իրականացնողներին։ 4.2 Կառավարման և վերահսկողության բարելավում Ստեղծել Բուսական ռեսուրսների մոնիթորինգային կենտրոն՝ շրջակա միջավայրի նախարարության ենթակայությամբ։ Համայնքային մակարդակում ապահովել հաշվառման համակարգ և տվյալների փոխանակում պետական կառույցների միջև։ Մշակել պետական-մասնավոր համագործակցության ձևաչափեր՝ կայուն բուսահումքային արտադրության համար։ 4.3 Տեղեկատվական և կրթական բաղադրիչ Կազմակերպել իրազեկման և ուսուցման ծրագրեր՝ բնակչության շրջանում ձևավորելով պատասխանատու վերաբերմունք բնության և բուսական աշխարհի նկատմամբ։ Համագործակցել գիտական և հասարակական կառույցների հետ՝ բուսական աշխարհի տվյալների հավաքագրման և վերլուծության նպատակով։ 5. Ակնկալվող արդյունքներ • Բուսական աշխարհի պահպանման և օգտագործման ոլորտը կհամապատասխանի ԵՄ բնապահպանական դիրեկտիվներին։ • Կվերացվեն վարչարարական խոչընդոտները՝ ապահովելով թափանցիկ և արդյունավետ ընթացակարգեր։ • Կուժեղանա վերահսկողությունը և կնվազեն ապօրինի հավաքման դեպքերը։ • Կբարելավվի բուսական բազմազանության վիճակը և կթուլանան էկոլոգիական ռիսկերը։ • Կզարգանա միջգերատեսչական համագործակցությունը և միջազգային աջակցությունը բնապահպանական ծրագրերին։ 6. Ընդհանուր ազդեցություն Նախագծերի փաթեթի ընդունումը թույլ կտա ապահովել ՀՀ բնապահպանական քաղաքականության համակարգվածությունը, բարձրացնել պետական կառավարման արդյունավետությունը և ամրապնդել միջազգային համագործակցությունը։ Սա կնպաստի բուսական աշխարհի պահպանման և օգտագործման ոլորտում կայուն զարգացման և միջազգային վստահության բարձրացմանը։ |
Նախագծերի փաթեթի ընդունումը թույլ կտա ապահովել ՀՀ բնապահպանական քաղաքականության համակարգվածությունը, բարձրացնել պետական կառավարման արդյունավետությունը և ամրապնդել միջազգային համագործակցությունը։ Սա կնպաստի բուսական աշխարհի պահպանման և օգտագործման ոլորտում կայուն զարգացման և միջազգային վստահության բարձրացմանը։ |
|||
| 2 | Լալա Հայրապետյան 28.10.2025 23:24:10 | Առաջարկություն նախագծի վերաբերյալՆախագծի անվանումը ՀՀ կառավարության 2021 թ. նոյեմբերի 18-ի N 1902-Լ որոշմամբ հաստատված 2021-2026 թվականների գործունեության միջոցառումների ծրագրի հավելված №1-ի 5-րդ «Շրջակա միջավայրի նախարարություն» բաժնի 2-րդ կետի շրջանակներում նախատեսվող «Բուսական աշխարհի մասին» ՀՀ օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին և հարակից օրենքների փոփոխությունների (նախագծերի փաթեթ) ընդունման վերաբերյալ առաջարկություն։ 1. Հիմնավորում Հայաստանի Հանրապետությունում բուսական աշխարհի օբյեկտների պահպանությունը, օգտագործումը և վերահսկողությունը դեռևս լիարժեք չեն համապատասխանում միջազգային չափանիշներին և ԵՄ բնապահպանական դիրեկտիվների պահանջներին։ Գործող իրավական դաշտը՝ չնայած առկա հիմքերին, ունի մի շարք խնդիրներ՝ կապված բուսատեսակների օգտագործման կարգավորման, վարչարարական վերահսկողության և պատժիչ մեխանիզմների թուլության հետ։ Վայրի բուսատեսակների անկառավարելի հավաքման, դեղաբույսերի և մթերային բույսերի ոչ կշռադատված օգտագործման հետևանքով խախտվում են էկոհամակարգերի հավասարակշռությունները, նվազում են բուսատեսակների պոպուլյացիաները և վտանգվում են որոշ տեսակների գոյությունը։ Այս պայմաններում անհրաժեշտ է օրենքների փաթեթի ընդունում՝ ապահովելու բուսական աշխարհի կայուն օգտագործման և պահպանության իրավական կարգավորումը։ 2. Նպատակներ • Համահունչ դարձնել բուսական աշխարհի պահպանության և օգտագործման ոլորտը ԵՄ բնապահպանական դիրեկտիվներին և միջազգային կոնվենցիաներին։ • Կարգավորել Կարմիր գրքում գրանցված բույսերի տեսակների օգտագործման իրավական դաշտը՝ սահմանելով հստակ վարչական ընթացակարգեր։ • Բարձրացնել պետական վերահսկողության արդյունավետությունը՝ նվազեցնելով ավելորդ վարչարարությունը։ • Նվազեցնել բնապահպանական իրավախախտումները՝ ամրապնդելով վարչաիրավական պատասխանատվությունը։ • Ապահովել բուսական ռեսուրսների պահպանման և կայուն օգտագործման հավասարակշռությունը՝ համատեղելով էկոլոգիական և տնտեսական շահերը։ 3. Խնդիրներ • Բուսական ռեսուրսների օգտագործման թույլտվությունների և հաշվառման կարգը հնացած է և չունի միասնական թվայնացված համակարգ։ • Բույսերի հավաքման, վաճառքի և արտահանման գործընթացներում բացակայում են հստակ վերահսկողության մեխանիզմներ։ • Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ գործող դրույթները չեն ապահովում պատշաճ կանխարգելիչ ազդեցություն։ • Պետական և համայնքային մարմինների միջև լիազորությունների բաշխման հստակ սահմանում չկա։ 4. Առաջարկվող միջոցառումներ4.1 Օրենսդրական փոփոխություններ • «Բուսական աշխարհի մասին» ՀՀ օրենքում՝ հստակեցնել բույսերի օգտագործման թույլտվությունների տրամադրման, վերահսկման և հաշվառման կարգը։ • Սահմանել Կարմիր գրքի բույսերի տեսակների պահպանության հատուկ ռեժիմ և թվային մոնիթորինգային բազա։ • «Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ ՀՀ օրենսգիրք»՝ ամրապնդել պատժիչ դրույթները բույսերի ապօրինի հավաքման և վաճառքի համար։ • «ՀՀ Հարկային օրենսգիրք» և «Պետական տուրքի մասին» օրենքներ՝ սահմանել նոր պետական տուրքի տեսակներ և հարկային արտոնություններ բուսաբանական վերարտադրություն իրականացնողներին։ 4.2 Կառավարման և վերահսկողության բարելավում Ստեղծել Բուսական ռեսուրսների մոնիթորինգային կենտրոն՝ շրջակա միջավայրի նախարարության ենթակայությամբ։ Համայնքային մակարդակում ապահովել հաշվառման համակարգ և տվյալների փոխանակում պետական կառույցների միջև։ Մշակել պետական-մասնավոր համագործակցության ձևաչափեր՝ կայուն բուսահումքային արտադրության համար։ 4.3 Տեղեկատվական և կրթական բաղադրիչ Կազմակերպել իրազեկման և ուսուցման ծրագրեր՝ բնակչության շրջանում ձևավորելով պատասխանատու վերաբերմունք բնության և բուսական աշխարհի նկատմամբ։ Համագործակցել գիտական և հասարակական կառույցների հետ՝ բուսական աշխարհի տվյալների հավաքագրման և վերլուծության նպատակով։ 5. Ակնկալվող արդյունքներ • Բուսական աշխարհի պահպանման և օգտագործման ոլորտը կհամապատասխանի ԵՄ բնապահպանական դիրեկտիվներին։ • Կվերացվեն վարչարարական խոչընդոտները՝ ապահովելով թափանցիկ և արդյունավետ ընթացակարգեր։ • Կուժեղանա վերահսկողությունը և կնվազեն ապօրինի հավաքման դեպքերը։ • Կբարելավվի բուսական բազմազանության վիճակը և կթուլանան էկոլոգիական ռիսկերը։ • Կզարգանա միջգերատեսչական համագործակցությունը և միջազգային աջակցությունը բնապահպանական ծրագրերին։ 6. Ընդհանուր ազդեցություն Նախագծերի փաթեթի ընդունումը թույլ կտա ապահովել ՀՀ բնապահպանական քաղաքականության համակարգվածությունը, բարձրացնել պետական կառավարման արդյունավետությունը և ամրապնդել միջազգային համագործակցությունը։ Սա կնպաստի բուսական աշխարհի պահպանման և օգտագործման ոլորտում կայուն զարգացման և միջազգային վստահության բարձրացմանը։ |
Առաջարկը կրկնակի է։ |
